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发展和完善林业金融服务要解决三个问题

时间:2019-02-11 19:13:11 来源:杏耀官网 作者:匿名



国家农业网新闻:如何落实中央林业工作会议精神,加强林业支持和保护体系,建立和完善林业财政支持体系,有效优化林业改革和发展的政策环境?清华大学中国金融研究中心联合主任宋凤鸣在接受采访时表示,集体林权制度改革已经完成了“产权明晰,合同户”,有必要积极推进各项配套改革。发展和完善林业金融服务。让林农在拥有森林资源的同时拥有资金,为林农创业提供资金活力。

记者:最近我们在森林地区进行了采访。人们普遍认为,森林改革后农民林地投资的积极性很高,资金不足会制约林业的发展。如何改革和发展林业金融服务机制,确保集体林权改革在促进农村生产力解放方面取得巨大成效,解决林农“困难贷款”问题?

宋凤鸣:中国集体林地数量大大超过耕地,发展空间巨大。根据中央林业工作会议精神,全面推进集体林权制度改革,必须确保资源增长和农民增收两个基本目标,建立以家庭为基础的现代林业产权制度。合同管理和公共财政系统,以支持林业发展。基本系统。

帮助林农发展林业增加收入的根本途径是为林农分配有效的经济资源,激发林农的积极性,培育林农的生产经营能力。

在经济学方面,生产函数由生产资源的基本要素组成:劳动力,土地,资本和技术。林农当然有自然生产要素,即劳动力,但这种自然劳动力是低技术含量的。对于林业而言,土地(管理权和森林所有权)资源是最基本的生产要素。集体林权制度改革实现了户户分离,明确了产权和利益分配的合理化,即对林农的土地资源和林权的分配。然而,拥有劳动力和土地是不够的。目前尚无法真正形成林农的生产能力。还必须分配资本要素和科学技术要素。因此,林业金融服务的发展和完善以及林业投融资体制改革是集体林权制度改革不可或缺的配套措施。为此,清华大学受国家林业局委托,与国家林业局经济研究中心和福建省林业厅试点改革省组成联合研究小组,开展了“项目研究”项目。小林业权利抵押和森林保险“。深入调查市,县,乡,农,并与福建,浙江,辽宁,江西等基层林业管理部门和金融服务部门的干部进行了座谈,访问了银行业金融监管部门和政策性商业金融机构,并形成研究报告。并研究政策建议的结果。

记者:据报道,本研究报告在促进和完善林业金融服务机制建设方面发挥了重要作用。它的主要成果和政策建议是什么?

宋凤鸣:主题分为两部分:小林权抵押和森林保险。

经过调查,我们发现集体林权改革对于促进农民增收,森林资源增长,加快林业现代化进程,推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。但是,随着集体林权制度改革的逐步深入,金融改革不足的问题日益突出。 “将森林划分为家庭,明确产权,统一权利”,动员了林农对植树造林的热情。但是,森林资产难以资本化,林农的贷款很难。特别是林业小额信贷难以严重限制林农的投资能力。林业的可持续发展。因此,在推进集体林权改革的同时,发展和完善林业金融服务,积极推进林业小额信贷,大力发展森林保险具有重要意义。

记者:林业小额信贷的发展确实解决了林改后林农发展和创业的财政问题,为加快林业发展提供了资金。具体而言,发展和改善林业金融服务的主要方面是什么?

宋凤鸣:我们认为,要发展和完善林业金融服务,必须解决以下三个问题:一是建立林业金融服务平台。小规模林权抵押贷款是银行等商业金融机构的小额零售产品。它们具有交易成本高,风险控制困难的特点,难以承担审计和贷后管理的成本。只有形成多元化的融资体系,建立林农信用体系,加强与林林的合作,建立各种有效的保障机制,完善风险管理,发展森林风险管理,发展森林保险,才能保证体制和政策的金融合作。林业支持和服务。二是根据集体林业产业和生产管理的特点,开发配额小,资产价值评估和保值容易,周期长的创新型金融产品,满足林农的资金需求。第三,由于成本,效率,风险控制等原因,政府需要支持财政,税收和其他政策。政府应采取贷款贴息,提供政策保险补贴,为支持林业的金融服务提供税收优惠,并建立风险储备等宏观经济政策调整,支持林业改革和发展。中国人民银行,财政部,中国银行业监督管理委员会,中国保监会和国家林业局于2009年5月联合发布了支持集体林权改革和林业金融服务的指导意见,促进了发展和改善林业金融服务。制度建设与意义政策制定。在集体林权改革开放的地区,积极开展森林信贷抵押贷款,林农小额贷款和林林联合保险贷款。林业贷款期限可达10年,林业抵押贷款利率低于信贷贷款利率,小农林贷款实际利率负担不超过1.3倍。基准利率,适当提高了林业贷款的融资利率和期限。

林业金融服务的发展和完善以及对林农特别是中小林农的资本资源的有效优化配置,是帮助广大林农摆脱贫困的根本措施。

必须不断探索和改进支持林业改革和发展的金融服务。深入贯彻落实科学发展观,促进中国林业发展,使广大林农走上致富之路,造福子孙后代,进一步研究和实施更完善的制度建设和政策支持。我们相信,在党和政府的正确领导下,通过实行集体林权制度改革,中国林业将实现“增加资源,增加农民收入”的目标,实现健康可持续发展。

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